Куда за ними обращаться
Одна из форм поддержки отрасли — гранты на разработку и внедрение отечественных ИТ-продуктов. В зависимости от того, на каком этапе находится проект, можно выбрать ту или иную программу поддержки фонда-оператора. Некоторые опции доступны вне зависимости от того, является ли сама компания инновационной: достаточно, чтобы она внедряла ИТ-решения в свою деятельность. Программы фондов-операторов покрывают различные опции — есть и для крупного бизнеса, и для начинающих стартапов, индивидуальных предпринимателей. Можно получить грант для того, чтобы начать дело. А можно — для развития крупного проекта или интеграции цифровых решений в промышленные производства.
Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ)
Фонд поддерживает грантополучателя на стадиях разработки и внедрения продукта: от создания решения, его доработки, внедрения и последующего продвижения на отечественном и зарубежных рынках. В текущем году был изменен механизм получения поддержки: упрощена процедура конкурсного отбора, грантовое финансирование выросло до 80% от сметы проекта, а максимальный размер гранта увеличен с 300 млн руб. до 500 млн руб. Срок включения разработанного продукта в реестр отечественного ПО также вырос с шести месяцев до одного года.
По словам гендиректора РФРИТ Александра Павлова, по решению правительства России особо значимые проекты могут быть поддержаны грантом на сумму до 6 млрд руб.
Упрощение процедуры конкурсного отбора позволило сформировать воронку проектов в четыре раза больше предыдущих показателей. Всего с момента старта конкурсного отбора на разработку перспективных отечественных решений в сфере ИТ через портал ЕПГУ было подано более 1 тыс. заявок. Каждый участник, претендующий на грантовую поддержку, получает глубокую и всестороннюю экспертизу фонда.
РФРИТ обеспечивает прямую коммуникацию с ИТ-компаниями на всех этапах конкурсного отбора: обеспечивает консультационную и информационную поддержку, дает предложения по улучшению проектов, проводит разъясняющие вебинары по процедуре приема и рассмотрения заявок на гранты.
Фонд «Сколково»
Фонд поддерживает цифровизацию бизнеса и внедрение новых, ранее коммерчески не использовавшихся цифровых решений. А потому претендовать на грант компании могут вне зависимости от степени инновационности их деятельности.
По словам Екатерины Столбовой, руководителя проектного офиса фонда «Сколково», подобный инструмент полезен как компаниям-заказчикам, так и разработчикам. Заказчик может повысить экономическую эффективность бизнеса или заменить иностранное ПО на российское, а производитель софта — выйти на тиражирование своих разработок.
Предельный размер гранта в 2022 году был увеличен с 120 млн руб. до 300 млн руб., а объем финансирования мер поддержки на текущий год вырос в два раза и составил 2,4 млрд руб.
В этом году машиностроительный дивизион «Росатома» АО «Атомэнергомаш» запустил систему онлайн-мониторинга производственного оборудования — программа контроля загруженности станков и оповещения о внештатных ситуациях. Стоимость проекта составила около 200 млн руб., половину расходов удалось покрыть грантом фонда «Сколково» по национальному проекту «Цифровая экономика». Заместитель гендиректора по экономике и финансам «Атомэнергомаша» Сергей Бондаренко заявил, что целью является повышение эффективности бизнеса, тогда как цифровизация — безальтернативный для этого инструмент.
Сеть медицинских центров «Открытая клиника» первой в России пошла на внедрение системы интеллектуального распознавания рентгеновских снимков от отечественного разработчика «Интеллоджик». «Мы оценивали все работы в сумму около 60 млн руб., а это слишком большой риск даже для заметной клиники, такой как наша, — говорит председатель совета директоров компании Филипп Миронович. — За счет гранта удалось покрыть около 50 млн руб., еще 20% финансировали сами. На таких условиях мы были готовы рискнуть — и риск оправдался».
Фонд содействия инновациям (ФСИ)
Фонд предлагает несколько видов программ поддержки перспективных российских проектов-стартапов. Ключевым с точки зрения поддержки малых предприятий является «Старт».
На первом этапе («Старт-1») можно получить грант до 4 млн руб., который выделяется на научные и экспериментальные исследования, оценку рисков проекта в целом и перспектив продукта на рынке, и в случае успешного освоения компания получит возможность участвовать во втором этапе конкурса — «Старт-2».
Здесь условия несколько отличаются: на втором этапе стартап может получить уже до 8 млн руб. гранта, при этом он обязан сам вложить не менее 15% от суммы финансирования (в случае со «Стартом-1» грантополучатель может рассчитывать на стопроцентное финансирование). «Старт-2» представляет собой подготовительный этап к коммерциализации НИОКР, которая происходит уже в рамках конкурса «Бизнес-Старт» после успешного прохождения двух первых этапов.
Информационные технологии в социальной сфере
Отдельная статья — Информационные технологии в социальной сфере (федеральное учреждение)
2020
В конце декабря 2020 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ утвердило методики расчёта показателей достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация».
Помимо введения количественных показателей цифровой трансформации, приказы ведомства определяют метод прогнозирования значений этих показателей, дают прогноз цифровой трансформации субъектов РФ.
Схема расчёта показателя для оценки цифровой трансформации отраслей (с) Минцифры России
Приказ № 600 содержит четыре методики расчёта следующих целевых показателей:
- Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления». В здравоохранении цифровая зрелость считается через количество организаций, которые используют телемедицину, и долю граждан, которые записываются онлайн к врачу или вызывают врача онлайн и у которых есть электронные медицинские карты;
- Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
Схема расчёта показателя для оценки цифровой трансформации отраслей для регионов (с) Минцифры России
О показателях достижения национальной цели развития «Цифровая трансформация» 23 декабря 2020 года на совместном заседании Госсовета и Совета по стратегическому развитию и нацпроектам говорил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.
Прогноз целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» по регионам РФ по годам за период 2020-30 гг (с) Минцифры России
Путин поручил подготовить стратегии цифровой трансформации в 10 ключевых отраслях
4 декабря 2020 года президент России Владимир Путин поручил правительству подготовить стратегии цифровой трансформации в 10 ключевых отраслях российской экономики и социальной сферы. Об этом глава государства сообщил, выступая на международной онлайн-конференции Artificial Intelligence Journey (AI Journey).
По словам Путина, необходимы практические меры по внедрению алгоритмов искусственного интеллекта, «чтобы они стали надежными помощниками врачей, преображали наши города, широко применялись в коммунальном хозяйстве, на транспорте, в промышленности».
Владимир Путин распорядился подготовить стратегии цифровой трансформации в 10 ключевых отраслях
Основываться в этой работе необходимо на отечественных разработках. Путин подчеркнул, что главные уже существующие разработки России в сфере искусственного интеллекта основаны на отечественных технологических заделах.
Президент также указать не необходимость принятия программ цифровой трансформации и внедрения искусственного интеллекта на региональном уровне. Таким образом возможно будет в полной мере раскрыть возможности прорывных технологий для мощного пространственного развития страны. Путин сказал, что планирует отдельно обсудить все эти вопросы с главами регионов.
Индекс развития цифровой экономики появится в конце 2021 г.
Индекс развития цифровой экономики появится в конце 2021 г. Об этом стало известно 19 октября 2020 года.
Разработкой Национального индекса развития цифровой экономики в России занимались «Росатом», Минцифра, Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, Российский университет кооперации. Несмотря на намерения финализировать индекс к началу 2020 г., Минцифра назвала очередной срок сдачи индекса — IV квартал 2021 г.
В 2019 г. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций взялось разработать Национальный индекс развития цифровой экономики в рамках реализации мероприятия федерального проекта «Цифровые технологии». Сначала эту работу поручили Национальному институту системных исследований проблем предпринимательства (АНО «НИСИПП»). В августе 2019 г. Минцифра признала НИСИПП уклонившимся от заключения госконтракта на разработку индекса и его показателей. Тогда другим победителем конкурса стал Российский университет кооперации (РУК). Сумма контракта с университетом, согласно материалам закупки, составила 11,2 млн руб. Осенью 2019 г. университет отчитался о проделанной работе перед министерством, и с тех пор, уже почти год, других исполнителей по подготовке системы показателей Национального индекса не появлялось.
После принятия у РУК методологии министерство направило доклад, рассказывающий о ней, во все регионы России. Некоторые регионы эту методологию не признали. Министерство сообщало, что занимается согласованием методологии рейтинга с федеральными органами власти и регионами, которыми она не была поддержана.
Теперь Минцифра взяла разработку индекса под свой контроль и обещает представить его к концу 2021 г.
Еще в 2018 г. методологию такого индекса разработал «Росатом». На вопрос корреспондента ComNews, будет ли индекс «Росатома» объединен с методологией Минцифры, представитель пресс-службы министерства ответил:
Пресс-служба Минцифры рассказала, что индекс задумывался как инструмент для управления региональной цифровизацией.
Директор Центра подготовки руководителей цифровой трансформации Ксения Ткачева отметила, что Национальный индекс развития цифровой экономики актуален как ориентир для измерения качества и скорости цифровизации госуправления в России.
Директор Института инновационных технологий университета «Синергия» Станислав Косарев объясняет:
Путин определил цели по цифровой трансформации РФ на 10 лет
21 июля 2020 года президент России Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития страны на период до 2030 года. Он направлен на увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также раскрытие таланта каждого человека, сообщается на сайте Кремля.
Одна из национальных целей, определённых Путиным на 10 лет, получила название «Цифровая трансформация». В рамках неё поставлены следующие задачи:
- достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;
- увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года.
Путин определил цели по цифровой трансформации России на 10 лет
Правительству РФ предстоит до 30 октября 2020 года представить план по достижению национальных целей. Как заявил помощник главы государства, бывший министр экономического развития Максим Орешкин, необходимо создать условия для цифровой трансформации экономики, социальной сферы, государственного управления.
По его словам, подготовку поправок правительство должно завершить в трехмесячный срок, опираясь при этом на положения указа о национальных целях.
Если мы будем сидеть на одном месте ровно, вокруг нас так и будет болото хлюпать
На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое 13 июля в режиме видеоконференции провел президент Владимир Путин, он отметил, что для цифровизации, компаний-разработчиков программного обеспечения нужно создавать условия и призвал действовать решительнее.
Владимир Путин провел заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, сидя в загородной резиденции «Ново-Огарево» (фото — kremlin.ru)
Такой посыл Путин подал в ответ на выступление на заседании Дмитрия Чернышенко, который курирует в правительстве, в том числе, цифровую экономику и инновации. Чернышенко отметил, что к 2030 году ключевые отрасли экономики должны достичь цифровой зрелости. К этому же сроку, чтобы обеспечить проникновение «всех благ и возможностей цифровизации», нужно, чтобы 95% всех социально значимых услуг должны быть доступны онлайн. Для этого необходимо почти все население – 97% домохозяйств страны – подключить к ШПД.
Чернышенко указал и на необходимость нового подхода к цифровизации экономики с предоставлением налоговых льгот работающим в этой сфере компаниям, и уменьшения административной нагрузки и внедрения технологий искусственного интеллекта.
Во вступительном слове к заседанию Владимир Путин также подчеркнул важность «цифры» и использования преимуществ новых технологических решений.
Он добавил, что цифровые технологии настолько быстро идут вперед, что здесь нужно ставить ориентиры буквально на каждый год, а может, ещё и почаще.
Вместе с тем, важным результатом заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое, похоже, затронет и нацпрограмму «Цифровая экономика», стало решение скорректировать национальные проекты и закрепить цели национального развития на период до 2030 года.
Идею того, что корректировка сроков по нацпроектам была бы целесообразной, на заседании высказывали, в частности, премьер-министр Михаил Мишустин и вице-премьер Татьяна Голикова, указывая на новую обстановку, сложившуюся из-за влияния пандемии. Сроки, обозначенные 2030 годом применительно к цифровизации, звучали и в выступлении Дмитрия Чернышенко.
Сроки реализации ряда проектов нацпрограммы «Цифровая экономика» могут быть изменены
19 мая 2020 года стало известно, что сроки реализации ряда проектов нацпрограммы «Цифровая экономика» могут быть изменены.
С таким предложением выступили специалисты Аналитического центра при Правительстве России. Уже на май 2020 года нарушены сроки реализации магистральных проектов, среди которых — развитие сетей связи 5G, создание государственной единой облачной платформы, типового автоматизированного рабочего места госслужащего, венчурного фонда поддержки образовательных проектов и другие мероприятия.
Из 231 запланированного результата нацпрограммы в первом квартале 2020 года достигнуто в полной мере только 6. Около 150 находятся в работе с разной степенью отклонений от запланированных сроков, а 66 признаны невыполненными, это почти 30% от общего количества.
Наибольшее количество нереализованных мероприятий — из федерального проекта «Цифровое государственное управление» — 20 из 74.
По направлению «Информационная безопасность» не было выполнено 13 мероприятий, «Информационная инфраструктура» — 11, «Кадры для цифровой экономики» — 10, «Нормативное регулирование» — 9.
Что дает россиянам цифровизация
16 ноября Всемирный банк подвел итоги международного рейтинга GovTech Maturity Index (GTMI), который отражает успехи государств в сфере цифровой трансформации государственного управления. Рейтинг охватывает 198 стран, сгруппированные от A до D на основе среднего балла. Россия вошла в группу лидеров, улучшив позиции по сравнению с результатами 2020 года, когда она находилась в группе B.
Если вспомнить организационные и технические изменения, которые произошли в сфере цифровизации за последние несколько лет, оценка выглядит вполне закономерна.
Цифровая трансформация государственного управления давно находится в числе приоритетов работы правительства. В 2021 году премьер Михаил Мишустин утвердил стратегию развития этого направления. Документ направлен на достижение показателей, определенных в указе президента о национальных целях развития страны на период до 2030 года.
В частности, перед государственным аппаратом были поставлены задачи достигнуть «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, увеличить вложения в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года, а долю массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%.
24 октября вице-премьер Дмитрий Чернышенко доложил главе государства об итогах выполнения поручений в сфере цифровизации госуправления за последние несколько лет: целевые показатели выполняются, в частности, удалось достигнуть существенного роста числа социально значимых услуг, которые граждане получают онлайн.
Отметим, что развитию информационно-технологической инфраструктуры государства и механизмов его дистанционного взаимодействия с гражданами во многом способствовали ограничения, введенные для защиты людей от коронавирусной инфекции.
Так, благодаря принятым мерам по развитию системы идентификации на Едином портале госуслуг ощутимо возросло количество подтвержденных учетных записей. 11 ноября глава Минцифры Максут Шадаев на форуме инновационных финансовых технологий Finopolis отметил, что количество подтвержденных учетных записей возросло до 100 млн, в том числе за счет их подтверждения в онлайн-банковских клиентах.
Кроме того, Минцифры России расширило возможности использования единой системы идентификации для бизнеса. Теперь пользователи «Госуслуг» с подтвержденной учетной записью могут зайти через данную систему на площадки, созданные бизнесом. К примеру, такая возможность есть на одном из крупнейших порталов по поиску работы — HeadHunter.
За последний год Единый портал госуслуг активно пополнялся новыми сервисами. Для многих уже привычная практика — оформить вызов медработника без привычных звонков и личных посещений поликлиники. Запущен сервис купли-продажи автомобилей, предоставивший возможность заключать договоры о продаже машин полностью онлайн. На Едином портале госуслуг можно подать заявление в ФССП о числящимся на человеке по ошибке чужом долге.
Минэкономразвития ежегодно проводит мониторинг качества предоставления госуслуг посредством Единого портала. Эксперты проверяют работу электронных сервисов, оценивают качество предоставления не только федеральных, но и региональных услуг. По итогам работы формируется ежегодный рейтинг. Так, в 2021 году тройку лидеров рейтинга возглавила Москва, следом за ней идут Московская и Тульская области.
Одна из ключевых задач, от решения которой будет зависеть успешность цифровой трансформации в будущем, — перевод государственных информационных систем на единую цифровую платформу «Гостех». 21 октября Михаил Мишустин утвердил концепцию создания и функционирования платформы, а также «дорожную карту» по ее созданию. Единая цифровая платформа, построенная на базовых отечественных компонентах, позволит повысить технологический суверенитет страны и качество принимаемых управленческих решений. В то же время при ее создании потребуется уделить особое внимание вопросам обеспечения информационной безопасности с учетом создания единого контура систем.
Учитывая, что отрасль информационных технологий является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в мире, России важно сохранить передовые позиции в сфере цифровизации. Сделать это возможно, только увеличивая вложения в ИТ, темпы импортозамещения в отрасли и уровень информационной безопасности при развитии главного достижения цифровизации госуправления — клиентоцентричности в работе государственного аппарата.
Советник президента Фонда ЦСР
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.
Контроль и блокировки сайтов
- Цензура в интернете. Мировой опыт
- Цензура (контроль) в интернете. Опыт Китая, Компьютерная группа реагирования на чрезвычайные ситуации Китая (CERT)
- Цензура (контроль) в интернете. Опыт России, Политика Роскомнадзора по контролю интернета, ГРЧЦ
- Запросы силовиков на телефонные и банковские данные в России
- Закон о регулировании Рунета
- Национальная система фильтрации интернет-трафика (НаСФИТ)
- Как обойти интернет-цензуру дома и в офисе: 5 простых способов
- Блокировка сайтов в России
- Ревизор — система контроля блокировки сайтов в России
Информационная безопасность и киберпреступность
- Киберпреступность в мире
- Требования NIST
- Глобальный индекс кибербезопасности
- Кибервойны, Кибервойна России и США, Кибервойна России и Великобритании, Кибервойна России и Украины
- Locked Shields (киберучения НАТО)
- Киберпреступность и киберконфликты : Россия, Кибервойска РФ, ФСБ, Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ), Центр информационной безопасности (ЦИБ) ФСБ, Следственный комитет при прокуратуре РФ, Управление К БСТМ МВД России, МВД РФ, Министерство обороны РФ, Росгвардия, ФинЦЕРТ
- Число киберпреступлений в России, Русские хакеры
- Киберпреступность и киберконфликты : Украина, Киберцентр UA30, Национальные кибервойска Украины
- Национальный центр по защите данных системы здравоохранения Норвегии (HelseCERT)
- CERT NZ
- CERT-UZ Отдел технической безопасности в структуре государственного унитарного Центра UZINFOCOM
* Регулирование интернета в Казахстане, KZ-CERT
ВПЦТ – новый инструмент координации цифровой трансформации
В октябре прошлого года Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление №1646, которое предполагает внедрение кардинально нового подхода к цифровой трансформации федеральных госведомств.
В связи с этим, начиная с 2021 года процесс координации цифровой трансформации ФОИВ претерпел значительные изменения и теперь осуществляется посредством нового инструмента – ведомственных программ цифровой трансформации (ВПЦТ). Существовавшие ранее процедуры согласования ведомственных расходов на ИКТ не позволяли осуществить качественный прорыв в сфере цифровизации государственного управления. Поэтому потребовался новый подход, позволяющий перейти от согласования расходов к управлению целями и результатами цифровой трансформации.
Говоря обычным человеческим языком, ВПЦТ – это план жизни ведомства на три года. Прежде всего, он фокусируется на показателях, которые надо достичь, причем в динамике по годам. Например, если вы хотите похудеть на 15 кг за три года, вы говорите, что за первый год сбросите 8 кг, за второй 4 кг и еще 3 кг за последний год. Соответственно, планируется и бюджет в привязке к конкретным мероприятиям по достижению заявленных целей.
Чтобы ведомствам было легче освоиться в новой реальности, в Минцифры в середине прошлого года был создан институт цифровых кураторов. Их миссия состоит в обеспечении проактивного взаимодействия Минцифры с органами власти. Они выступают в роли своего рода фасилитаторов или консультантов, с одной стороны, разъясняя органам власти требования министерства; и с другой, они глубоко погружаются в отраслевую специфику, чтобы донести ее айтишникам. Также, они проводят экспертизу и осуществляют мониторинг реализации программ, помогая органам госвласти проходить трансформацию. В настоящее время есть 12 кураторов, планируется увеличить их число до 20 человек.
Рисунок 2. Бюджеты ВПЦТ по ведомствам на 2021–23 гг., распределение Парето * Без учета Минцифры
Таблица 1. Бюджеты ВПЦТ на период 2021-23 гг.
* Основная часть бюджета Минцифры тратится не на внутреннюю цифровую трансформацию, а на создание цифровых платформ (информационных систем) , направленных комплексно на трансформацию госуслуг и функций иных ведомств (например, такие проекты как ГЕОП, эксплуатация ИЭП, ГИС ТОР КНД, типовое автоматизированное место госслужащего и др.)
** Минтруд, ПФР, Роструд и ФСС реализуют единую ВПЦТ.
Сотрудничество с другими странами
Основная статья: Сотрудничество России с другими странами в развитии цифровой экономики