Европейский парламент принял Регламент 2019/1020. Это так называемое Постановление о надзоре за рынком будет применяться с 16 июля 2021 года в качестве новой правовой основы для контроля продуктов на внешних границах ЕС. О новых требованиях должны знать не только производители, дилеры и импортеры. Даже те, кто «только» управляет онлайн рынком или заботится о них как поставщик ИТ-услуг, согласно новым правилам, будут нести солидарную ответственность за безопасность предлагаемых продуктов.
Регламент (ЕС) 2019/1020, сделает рынок более эффективным, станет обязательным для всех стран-членов.
Небезопасные продукты не должны доходить до потребителей или пользователей в Европе. Правовая основа для этого существует с руководящими принципами и правилами гармонизации Европейского Союза. Но правила должны быть адаптированы к новым требованиям, которые в настоящее время возникают в результате глобализации и оцифровки процессов международной торговли.
Все больше и больше несовместимых продуктов через электронную торговлю, интернет-торговля растет и растет, это упрощает импорт продуктов и товаров со всего мира. Неудивительно, что новые бизнес-модели в стиле «Прямая поставка из Китая через AliExpress & Co» привлекают в первую очередь молодежь. Никто не должен подтверждать коммерческое образование или знание таможенных правил. Любой желающий может продавать товары Дальневосточного производства в Европе, даже не держа товар в руках. На торговых порталах учитываются только рейтинги, а лайки становятся новой валютой. Такие аспекты, как безопасность продукта, требования к юридически соответствующей информации для пользователя или обязательства по маркировке (например, для опасных веществ, содержащихся в продукте), часто почти не известны этим новым участникам рынка. В результате на европейский рынок выходит все больше и больше несоответствующих и, следовательно, незаконных продуктов.
Новые бизнес-модели в международной онлайн-торговле делают каналы сбыта менее прозрачными не только с точки зрения органов надзора за рынком. Цепочки поставок в онлайн-рознице также могут быстро меняться. Кроме того, растет количество участников внутреннего рынка. Помимо производителя, есть посредники, интернет-магазины, операторы магазинов, поставщики ИТ-решений для покупок и так называемые поставщики услуг фулфилмента. Они берут на себя различные задачи логистической обработки, такие как обработка заказов, упаковка, отгрузка, выставление счетов и контроль возврата, когда эти действия больше не могут выполняться фактическим оператором магазина.
На фоне этих событий предыдущие правила надзора за рынком оказались неадекватными. Поэтому ЕС представил новый набор правил в виде Регламента о надзоре за рынком 2019/1020/EU в сравнительно короткие сроки.
Продукты могут предлагаться в ЕС только в том случае, если указан ответственный экономический оператор или уполномоченный представитель, базирующийся в ЕС.
Простое предложение продукта в интернет-магазине конечным пользователям из ЕС считается размещением на рынке.
Если производитель, уполномоченный представитель или импортер не могут быть идентифицированы, органы по надзору за рынком могут в будущем также возложить ответственность на оператора торговой площадки или поставщика услуг выполнения, если продукт не соответствует требованиям безопасности.
С помощью нового Регламента ЕС хочет обеспечить выполнение требований по безопасности продукции в ЕС независимо от того, размещается ли продукт на рынке офлайн или онлайн, и независимо от того, где был продукт произведен в Европейском Союзе или нет.
В конечном итоге при последовательном внедрении новые правила не только будут способствовать большей безопасности, но также большей справедливости и правовой определенности. Потому что в долгосрочном плане предотвращается возникновение конкурентных преимуществ для тех компаний и розничных продавцов, которые неукоснительно соблюдают правовые нормы и обеспечивают соответствие своей продукции.
Надзорные органы Европейского союза, согласно Регламента 2019/1020 обязаны контролировать онлайн рынок, пресекая попытки реализации в ЕС несоответствующей продукции.
Новые правила европейского надзора за рынком не останутся без последствий для онлайн-торговли. Мониторинг продуктов становится более эффективным, и все больше и больше участников рынка включаются в ответственность за безопасность и защиту здоровья.
Затронутые компании должны до июля 2021 года адаптироваться к новым требованиям.
Самые важные новые правила онлайн-торговли:
Как только продукт предлагается онлайн конечному пользователю в Союзе, должны выполняться правила соответствия ЕС, которые могут быть проверены органом по надзору за рынком (Приложение I к регламенту). Тот факт, что предложение ориентировано на клиентов из государств-членов, определяется, например, языковыми настройками онлайн-предложения, а также условиями доставки и оплаты платформы.
В отношении некоторых товаров провайдер фулфилмент-услуг из ЕС должен взять на себя ответственность, если в этой роли нет производителя из ЕС, импортера из ЕС или уполномоченного представителя ЕС. Затем орган по надзору за рынком обращается к нему для проверки групп продуктов, указанных в статье 4 Регламента.
Центральный контактный пункт «Единого окна» ЕС призван оптимизировать сотрудничество между таможенными органами и органами надзора за рынком.
Поставщики фулфилмент-услуг обычно несут ответственность за хранение, упаковку, адресацию и доставку продуктов, которые ввозятся в ЕС торговцами из третьих стран. Почтовые службы, службы доставки посылок и другие службы доставки грузов не считаются поставщиками услуг фулфилмента.
Производитель несет ответственность за продукт перед властями, если он находится в ЕС. Если производитель находится исключительно в третьей стране, ответственность передается импортеру из ЕС, который поставляет продукт на рынок, или уполномоченному представителю, который получает мандат от производителя. Если в ЕС нет ни одного из этих типов экономических операторов, поставщик услуг фулфилмента будет нести ответственность. Затем он должен позаботиться о декларациях соответствия и он является контактным лицом для органа по надзору за рынком.
Поставщик услуг выполнения несет эту ответственность, в частности, за следующие группы продуктов: игрушки, электрические устройства, радиоустройства, а также за электромагнитную совместимость, ограничение содержания опасных веществ в электрических и электронных устройствах «RoHS» и экологически безопасный дизайн продукты, связанные с энергетикой «Экодизайн», газовые устройства, строительные изделия, машины, устройства, используемые на открытом воздухе «внешний шум», устройства для использования во взрывоопасных зонах «ATEX», устройства под давлением, простые сосуды под давлением, пиротехнические объекты , прогулочные суда, измерительные приборы, неавтоматические весы и средства индивидуальной защиты.
Посредством инструмента строгого надзора за рынком, ужесточения контроля за соответствием и более тесного трансграничного сотрудничества между властями (органами надзора за рынком, таможенными органами), в соответствии с требованиями Регламента, приток товаров, не соответствующих требованиям ЕС, будет серьезно сдерживаться.
При обнаружении дефектов в продукции может быть отказано в выпуске в свободное обращение при ввозе. Интернет-магазины могут потребовать удалить товары с рынка.
Целью нового положения о надзоре за рынком является улучшение функционирования внутреннего рынка за счет усиления надзора за рынком. Цель состоит в том, чтобы гарантировать, что на внутреннем европейском рынке будут доступны только соответствующие продукты, отвечающие требованиям высокого уровня защиты Союза. Это предназначено для повышения доверия потребителей к продукции со знаком CE.
Посредством более строгого и эффективного надзора за рынком и более четких правил, более строгого контроля за соблюдением и более тесного трансграничного сотрудничества властей Регламент направлен на активизацию усилий по недопущению несоответствующих товаров на единый рынок ЕС.
Предыдущее регулирование все еще содержало вопиющие пробелы, из-за которых ряд продуктов на внутреннем рынке ЕС не соответствовал требованиям законодательства, особенно в отношении безопасности. Это повлекло за собой, с одной стороны, неприемлемые риски для пользователей и, с другой стороны, невыгодные условия конкуренции для компаний, работающих в соответствии с законом. Постановление ЕС направлено на устранение рыночных перекосов и повышение безопасности продукции в целом для более эффективного функционирования общего рынка.
В дополнение к продуктам, подпадающим под действие правил гармонизации ЕС, также включаются все другие продукты, которые импортируются в ЕС из третьей страны. Существенные изменения в связи с этими категориями продуктов касаются, в частности, быстрорастущих областей электронной коммерции и глобальных цепочек поставок.
Что касается электронной коммерции, Регламент расширяет определение «размещение на рынке»: продукт теперь считается доступным на рынке, если предложение нацелено на конечных пользователей в ЕС, онлайн или другими способами дистанционной продажи.
Текст работы размещён без изображений и формул. Полная версия работы доступна во вкладке «Файлы работы» в формате PDF
Директива – тип законодательного акта Европейский союз.
Для наиболее точного определения характера правоотношений в ст. 2 Директивы используются два ключевых понятия:
«Услуги информационного общества» (Information Society services). Данное понятие было впервые сформулировано в Директиве 98/34/ЕС от 22 июня 1998 г. ; под «услугами информационного общества» понимаются любые услуги, обычно предоставляемые за вознаграждение, дистанционно, с использованием электронных средств обработки и хранения данных; по индивидуальному запросу получателя услуг.
В настоящее время, поскольку Директива вступила в силу, государства — участники ЕС обязаны принять соответствующие законы (если они отсутствуют) или привести в соответствие с Директивой действующее национальное законодательство, регламентирующее предоставление услуг информационного общества в рамках координируемой области регулирования. Вместе с тем уже в ст. 1 Директивы содержится ряд исключений из общего правила.
Директива действует дополнительно к законодательным системам ЕС и страны-участника, устанавливающим уровень защиты прав потребителей и системы здравоохранения.
Директива не устанавливает правил в области международного частного права.
Директива не применяется к отношениям в следующих областях:
Во-первых, он не применяется к следующим вопросам:
авторского права и смежных прав, прав промышленной собственности, эмиссии электронных денег, выбора права, применимого к договору, обязательств по договорам с потребителями, некоторых других сфер регулирования.
Цель использования — коммерческие сообщения должны способствовать, прямо или косвенно, продвижению товаров/услуг или улучшению имиджа компаний, организаций или лиц.
Признание сообщений коммерческими влечет за собой применение к ним специальных требований, минимальный перечень которых содержится в ст. 6–8 Директивы и включает в себя следующие условия:
Коммерческие сообщения должны быть явным образом идентифицируемы как таковые. В отношении инициативных (не запрошенных потребителем) коммерческих сообщений, направляемых по электронной почте, вводится требование о том, чтобы они были идентифицируемы сервис-провайдером явным и недвусмысленным образом с момента их поступления к получателю услуг.
Физическое или юридическое лицо, от чьего имени направляются коммерческие сообщения, должно быть идентифицируемо явным образом. В том случае, если коммерческие сообщения направляются лицами регулируемых профессий, должны соблюдаться требования профессиональных правил и кодексов поведения, регулирующих оказание услуг указанными лицами.
Стимулирующие предложения (скидки, премии, подарки), разрешенные в той стране, где учрежден сервис-провайдер, должны быть явным образом идентифицируемы как таковые, а условия, которые необходимо выполнить клиентам, претендующим на данные предложения, должны быть легко доступны и представлены ясным и недвусмысленным образом.
Заключение договоров с применением электронных средств.
Этот институт призван устранить существенные барьеры на пути широкого использования электронных средств коммуникации и электронной торговли.
Распространение таких институтов как электронная подпись, электронная торговля (коммерция), электронные деньги и т. позволяет расширить рынок и работать с зарубежными клиентами, что ведет к росту конкурентоспособности и открывает для потребителей и бизнесменов новые перспективы безопасного обмена информацией и торговли независимо от границ. В связи с тем, что значительное число сделок, совершаемых посредством сети Интернет содержат «иностранный» элемент, возникает проблема применимого права.
В нашей стране основополагающим документом стал Федеральный закон, целью которого является «обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе».
Сделаны все необходимые предварительные шаги к формированию рамочных правил для развития электронной коммерции. Директивы используются два ключевых понятия это услуги информационного общества и координируемая область регулирования они должны выполнять требования сервис-провайдера. В настоящее время Директива вступила в силу государства, участники должны принять правила Европейского союза или привести в соответствие с Директивой действующее национальное законодательство, регламентирующее предоставление услуг информационного общества в рамках координируемой области регулирования. Директива не рассматривает в качестве коммерческих сообщений информацию, позволяющую обеспечивать непосредственный доступ к деятельности компаний/организаций/лиц (в частности, доменное имя или адрес электронной почты), а также сообщения относительно товаров/услуг или имиджа компаний/организаций/лиц, составленные в независимой форме, в особенности когда в них нет финансовых вопросов.
Как видно из содержания требований к коммерческим сообщениям, их основной целью является предоставление получателю услуг всей необходимой информации для принятия последним самостоятельного решения об их использовании или не использовании.
Евтюшкин, А. На пути из Детройта в Голливуд / Евтюшкин А. //Мир электронной коммерции. , 2000. – № 4.
Шамраев, А. Развитие европейского права электронной коммерции / А. Шамраев Мир электронной коммерции. , 2000. – № 9.
Малевский, П. ,Чернышев, А. , Дубина, А. /Системы электронной коммерции для операторов связи // П. Малевский, А. Чернышев, А. Дубина, //ПаРаДис. – М. ,1999. № 1.
Ездаков, А. / Российские электронные витрины //А. Ездакова. СПб. , 1998. – № 9.
Новости: Технология e-Commerce.
Ященко, В. Введение в криптографию / В. Ященко. // –М. :МЦНМО,1999. – 272 с. :ил.
Быков , В. ,Электронный бизнес и безопасность / В. Быков. // –М. :Радио и связь,2000. – 200 с. :ил.
Алексеев, А. Будущее электронной коммерции /А. Алексеев// Инфобизнес. 1999. № 48.
В статье приводятся обобщённые сведения о попытках ряда стран решить экономическую проблему, порождённую информационными технологиями: как государству в пределах своей территории регулировать деятельность транснациональных IT-компаний и взимать с них налоги. Применяемые государствами способы решения указанной проблемы могут быть разбиты на три группы. Государство, где на основании подробных законов урегулирована концепция цифрового представительства – США (комплексное правовое регулирование). Это требование реализуется посредством привлечения к выполнению функций представителей консалтинговых компаний, которые организуют для компаний уплату налогов и связь с налоговыми органами, при этом ответственность в случае неуплаты возлагается именно на консалтинговые компании. Примером последних может служить компания Taxamo, которая несёт ответственность за уплату НДС и налог с продаж. Роль технологической платформы Taxamo согласуется с промежуточными рекомендациями ОЭСР по улучшению сбора налогов в контексте «правила места поставки» для НДС и налога с продаж. Таким образом, в США возможность привлечения к выполнению функций представительства технических консалтинговых компаний позволяет легитимно осуществлять деятельность в различных штатах без открытия физического представительства, а значит, и без избыточных административных расходов. Государства, которые подходят к вопросу цифрового представительства с позиции общего правового регулирования либо через налоговое регулирование: Великобритания, Турция, Сингапур, Испания, Канада, Япония, Чехия, Латвия, Норвегия, Словения, Австрии, Венгрия и Франция. В законодательстве Великобритании к OTT-сервисам (видеосервисы в IP-сетях – ред. ) применяются требования в части предоставления сети и услуг населению без предварительных разрешений от соответствующего органа (отраслевого законодательства в сфере OTT нет). Правовое регулирование OTT-сервисов в Турции (Ebru Tekin Bilbil Methodology for the Regulation of Over-the-top (OTT) Services: The Need of A Multi-dimensional Perspective. International Journal of Economics and Financial Issues, 2018, 8(1), 101-110) основывается на регламентации правил авторизации пользователей; защите прав потребителей; регулировании конкуренции; сетевом нейтралитете; и т. При этом специального законодательства, регулирующего OTT-сервисы, нет. Для применения нормативных правил к OTT-сервисам в Турции используется законодательство в сфере коммуникаций и требования к качеству обслуживания электронных коммуникаций, персональных данных и конфиденциальности. В Сингапуре существуют специальные лицензии для подключения VoIP.
- 5% уставного капитала;
- 30% голосующих прав или меньший процент в установленных законом случаях.
В соответствии с коммерческим правом Испании акции или иные ценные бумаги, принадлежащие или приобретенные лицами, входящими в одну корпоративную группу, действующими совместно или в качестве единицы принятия решений, или лицами, действующими от своего имени, но от имени указанных лиц, считаются принадлежащими или приобретенными одним и тем же физическим или юридическим лицом. При Государственном совете аудиовизуальных средств массовой информации создается Национальный реестр поставщиков услуг аудиовизуальных средств массовой информации. Компетентные органы должны создать канал для обеспечения необходимой координации между Национальным реестром и региональными реестрами и облегчить онлайн-доступ к данным, хранящимся в обоих реестрах. В Канаде допускается деятельность иностранной компании, предоставляющей услуги и сервисы в Интернете при условии регистрации на специальном сайте. Министерство доходов и сборов Квебека обеспечило дополнительный функционал на своем сайте – для уплаты налогов и сборов. Основное требование – регистрация компании на сайте государственного органа власти. Соответствующие правила распространяются и на цифровых посредников, организующих взаимодействие между поставщиками и потребителями. Требование о регистрации в рамках этой новой системы также применяется к платформам распределения цифрового имущества и услуг («цифровые платформы») в отношении облагаемых налогом поставок нематериального движимого имущества или услуг, полученных клиентами Квебека. Таким образом, Япония, а также Канада предпочли оказывать правовое воздействие на интернет-компании посредством налогового законодательства, и ввели цифровые налоги. Основным критерием определения субъекта, который должен уплачивать налог, выступает оказываемая цифровая услуга, при этом такие административные барьеры, как регистрация на сайтt соответствующего государственного органа не исключаются). Налогообложение будет применяться в отношении не прибыли, а выручки. Взимать новый сбор планируется в форме ежемесячного залога. По прогнозам чешского министерства финансов, цифровой налог может принести в бюджет 2,1 миллиарда крон (90,7 милиона евро) в 2020 году и 5 миллиардов крон (216 милионов евро) ежегодно в последующие периоды. Тенденция налогового регулирования интернет-платформ необратима. Наряду с Францией еще ряд стран ввели налог на цифровые услуги (digital services tax — DST). С января 2020 года цифровой налог действует Австрии, Венгрии, Италии и Турции. Готовятся ввести цифровой налог Великобритания, Бельгия, Чехия, Словакия и Испания. Близки к введению этого налога Латвия, Норвегия и Словения. (Подробный обзор страновых мер доступен по ссылке) Цифровой налог в этих странах применяется по-разному. Международный опыт правового регулирования. Особое внимание регулированию OTT-сервисов уделяет Международный союз электросвязи (МСЭ, входит в структуру ООН). МСЭ издал специальное регулирование OTT-сервисов, где выделяются следующие направления:
- следует приветствовать распространение контента и приложений;
- по мере перехода сетевых операторов к сетям следующего поколения голосовые сервисы будут превращаться в программные приложения, распространяющиеся по сети. В ходе этого переходного этапа органы государств и международных организаций должны находить баланс между инновациями, инвестициями и конкуренциями;
- органы власти должны поддерживать инновации, не позволяя операторам блокировать или препятствовать свободной конкуренции цифровых услуг.
В рамках работы, проводимой странами ОЭСР, обсуждается проблематика определения субъектов, у которых должны возникать отношения с государством в связи местом нахождения пользователей информационного ресурса. Возникновение прав и обязанностей по законодательству места фактического потребления услуг, связанно с определением цифрового пользовательского порога и основано на существовании «значительного цифрового присутствия» (significant digital presence). К основным признакам, позволяющим распространять требования закона на субъектов, осуществляющих свою деятельность в Интернете, относится «предприятие в государстве-члене в налоговый период вместе с ассоциированными предприятиями этого субъекта:
- предоставляет цифровые услуги пользователям в этом государстве-члене, что приводит к получению дохода свыше 7 миллионов евро; или
- заключает более 3 тысяч контрактов на поставку цифровых услуг в этом государстве-члене, в процессе ведения бизнеса». (Пономарева К. А. Подходы к концепции постоянного представительства в эру цифровой экономики // Финансовое право. 2019. № 7. С. 36-39.)
В ЕС также выделяется правовое регулирование OTT-сервисов. В апреле 2014 года были утверждены два правила:
- обеспечить равный доступ компаний и частных лиц к онлайн-сервисам;
- гармонизировать правила через национальные границы для создания единого европейского рынка.
Особое внимание уделено вопросам определения надлежащей юрисдикции, в том числе между государствами-членами ЕС, поскольку на государства возлагается ответственность по контролю и отчётности сервисов перед национальными контрольными органами и ЕС. Правила определения юрисдикции устанавливаются директивой в привязке к виду интернет-ресурса – отдельно для аудиовидеосервисов (АВС, услуга, оказываемая провайдером, который предоставляет программы для информирования, развлекательных и обучающих мероприятий, для широкой публики с помощью электронной сети связи) и отдельно для платформ обмена видео. Выстраиваемая система гарантирует, что вещательные организации, которые оказывают влияние на аудиторию ЕС, подпадают под действие директивы, даже если они не созданы в ЕС. Выделены критерии определения поставщиков АВС. Поставщик считается учреждённым, если:
- у поставщика медиауслуг есть головной офис в государстве-члене и решения в отношении оказываемых медиауслуг принимаются в этом государстве-члене;
- у поставщика АВС есть головной офис в одном государстве-члене, но решения в отношении оказываемых медиауслуг принимаются в другом государстве-члене ЕС.
- одним из критериев выступает вовлечённость трудовых ресурсов в предоставлении медиауслуг в одном из государств-членов ЕС. Последнее имеет решающее значение, если провайдер медиауслуг имеет свой головной офис в государстве-члене ЕС, но решение в отношении оказываемых услуг АВС было принято в третьем государстве (вне ЕС). В таком случае считается, что провайдер медиауслуг функционирует в государстве-члене ЕС, если значительная часть рабочих ресурсов сосредоточена именно в государстве-члене ЕС.
В соответствии с действующими правилами, оплата аудиовизуальных услуг по требованию должна осуществляться только в пределах юрисдикции государств-членов ЕС. Для обеспечения эффективного осуществления директивы 2010/13EС крайне важно, чтобы государства-члены устанавливали и поддерживали в актуальном состоянии записи поставщиков медиауслуг и поставщиков платформ для обмена видео под своей юрисдикцией, и чтобы они регулярно делились этими записями с их компетентными независимыми регулирующими органами или органами ЕС. Эти записи должны включать информацию о критериях, на которых основана юрисдикция. Директива 2018/1808 предусматривает создание Группы европейских регулирующих органов по аудиовизуальным медиауслугам, которая будет отвечать за консультирование Европейской комиссии, содействие применению директивы, выпуск отчётов и посредничество в любых спорах между регулирующими органами государств-членов. Аналогом такого органа в России может стать правительственная комиссия, созданная в мае 2020 года. Важной инициативой ЕС является проект Акта о цифровых услугах (DSA – Digital Services Act Package) разработка которого осуществляется в настоящее время. В проекте затронута проблема платформ: Европейская комиссия предложит чёткие правила, которые обеспечат современную систему сотрудничества по надзору за платформами и гарантируют эффективное правоприменение. В рамках DSA планируется пересмотреть положения директивы об электронной коммерции (ECD – Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (‘Directive on electronic commerce’) //OJ L 178, 17. 2000, p. 1–16) с учётом последствий для модерации контента социальных сетей, а также иных цифровых сервисов с пользовательским контентом. Это необходимо для выравнивания правил предоставления онлайн-сервисов в государствах-членах, а также создания новых стимулов для борьбы с онлайн-вредом и защиты легального контента. Кроме этого, в DSA планируется создать инструменты более эффективного общественного контроля, поскольку сейчас нет специального регулятора платформ, который осуществлял бы надзор за модерацией контента или прозрачностью рекламы. В качестве ещё одной задачи документа указывается снижение барьеров для развития инновационных услуг. Основные положения DSA:1. Ограниченная ответственность платформы (концепция «доброго самаритянина»): поощрять платформы к принятию инициативных мер по борьбе с незаконным, противоправным и вредным контентом, доступным на их сервисах. Компании должны подчиняться правилам посреднической ответственности в государстве-члене, где они работают, и не ограничиваться в своём выборе новых рынков и роста. Стимулирование создания регуляторных песочниц – инструментария для применения благоприятных условий инновационного бизнеса на уровне ЕС. Контроль распространяемого контента. регулирование будет осуществляться в двух направлениях: ответственность за контент и рассмотрение системного воздействия платформ. Для того, чтобы облегчить оперативное удаление незаконного контента, желательно установить минимальную информацию, необходимую для того, чтобы уведомление было осуществимым (URL-адрес, предполагаемый тип нарушения, статус уведомителя), однако такие критерии должны быть технологически нейтральными, чтобы учесть разнообразие цифровых услуг. Хотя компании не должны нести ответственность за пользовательский контент, они всегда должны нести ответственность за удаление или отключение доступа к незаконному контенту, как только они узнают о нём. Новая структура должна предусматривать штрафные санкции для поставщиков услуг, которые не реагируют должным образом на уведомления о незаконном контенте, будь то от правительства, компаний или частных лиц. Компании всегда должны блокировать или удалять контент, который государственные органы считают незаконным, но они заслуживают некоторой свободы при принятии субъективных решений о том, нарушает ли контент, сообщаемый пользователями, закон или их собственную политику. Определение баланса и сфер возможного саморегулирования. Платформы вправе осуществлять саморегулирование, но не на уровне СРО, а на уровне актов «мягкого права» (рекомендательного характера). Эта практика может принимать различные формы, такие как кодексы поведения, декларации, уставы, стандарты. Саморегулирование позволяет компаниям действовать автономно, будучи «юридически совместимыми». Этот подход обеспечивают гибкую реализацию мер, предусматривающих ответственность всех сторон, упрощают правила реализации законодательства. Государству нужно, чтобы платформы не просто вносили свой вклад в экономику, но служили инструментом измерения общественных настроений, способом донести точку зрения государства до граждан и наоборот. Разделение ролей и обязанностей между государственным и частным секторами. Основная ответственность поставщиков онлайн-услуг должна заключаться в удалении или отключении доступа к контенту, признанного незаконным, а также в модерировании всего остального контента в соответствии с их собственными условиями предоставления услуг. Государство не должно поручать поставщикам онлайн-услуг решать, является ли пользовательский контент законным. Это должно оставаться обязанностью государства, однако компании не могут игнорировать проблемный контент на своих платформах. Напротив, они могут и должны принимать промежуточные решения о том, соответствует ли пользовательский контент их внутренним принципам, и реагировать надлежащим образом.