Правовое регулирование электронной коммерции
Глава 1. Понятие коммерции: история и современность
1 Понятие коммерции
2 История коммерции в России
Глава 2. Понятие и особенности электронной коммерции
1 Электронная коммерция в России и за рубежом
2 Особенности электронной коммерции: преимущества и недостатки
Глава 3. Законодательство об электронной коммерции: реальность и перспективы
1 Нормативно-правовое регулирование электронной коммерции в России
2 Перспективы развития гражданско-правового законодательства об электронной коммерции
Экономические отношения — это общественные отношения, возникающие между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ. Будучи основой любого общества, они развивались на протяжении всей истории человечества.
В России экономические отношения также прошли все этапы ее истории в различных формах и с разной значимостью.
Приблизительно до XI века эти отношения существовали в форме натурального обмена. Причем более значимую роль на тот момента играло сельское хозяйство, а не торговля.
Позднее начала формироваться монетарная система — сначала славянские торговцы пользовались иностранными деньгами, а затем на Руси появилась и своя монета.
Не так давно в России начался постепенный переход к безналичным расчетам.
Сегодня, в век информационных технологий, становится очевидно, что экономика перемещается в виртуальное пространство. Онлайн-магазины, система «Клиент-банк», оплата услуг посредством электронных платежей и многие другие проявления электронной коммерции становятся все популярнее.
Феномен электронной коммерции уже достиг довольно высокого уровня развития в зарубежных странах. Однако в России он еще не нашел ни научного, ни правового всестороннего оформления.
Целью настоящего исследования стало проведение комплексного анализа теоретических положений, а также гражданско-правовых норм, регулирующих отдельные стороны отношений, возникающих в сфере электронной коммерции, выявление проблемных вопросов и формулирование предложений по совершенствованию законодательства в данной области.
Для достижения поставленной цели автор определил следующие задачи:
- проанализировать доктрину и уяснить определение понятия «коммерция;
- проследить историю развития коммерции в России;
- на основании анализа теоретических источников сформулировать определение понятия «электронная коммерция»;
- дать характеристику электронной коммерции, определить ее преимущества и недостатки;
- исследовать нормативно-правовые источники, которые регулируют отношения, возникающие в сфере электронной коммерции и выявить существующие «пробелы»;
- сформулировать концепцию развития гражданского законодательства об электронной коммерции.
Объект данного исследования составляют общественные отношения, возникающие в сфере электронной коммерции.
Предметом исследования являются доктринальные и правовые основы регулирования общественных отношений в сфере электронной коммерции.
Многие авторы так или иначе затрагивали вопросы электронной коммерции. Так, наиболее полное исследование данного явления проводили В. Дик и М. Лужецкий, О. Кобелев, А. Юрасов. Они охватили и не только теоретические, правовые вопросы, но также вопросы из области информационных технологий об устройстве Сети, о порядке создания и работы виртуальных предприятий и так далее.
Архипов, Е. Килинкарова и Н. Мелащенко также дали характеристику электронной коммерции, как специфическому феномену, в том числе, с точки зрения работы в сети «Интернет».
Ряд авторов предприняли попытки дать определение электронной коммерции (Л,А. Брагин, О. Сидорова, Н. Шаховалов), однако многие лишь обозначили наличие данного «пробела» (Л. Андреева, И. Балабанов, Д. Козье, Т. Кулик).
Покровская, П. Ушанов рассуждали о причинах медленного развития электронной коммерции в России. Напротив, Л. Брагин определил факторы способствующие данному процессу.
Некоторые исследователи посвящали свои работы электронной коммерции за рубежом (О. Сидорова).
Практически все авторы писали о достоинствах и недостатках электронной коммерции, а также о ее перспективах (Л. Бабенко, В. Быков, О. Макаревич, О. Спиридонов, А. Власова, В. Дик, М. Лужецкий, Ю. Кубкина, Т. Горина и другие).
Вопросам законодательства, затрагивающего электронную коммерцию, исследования посвятили Н. , К. Ганжа, В. Дик и М. Лужецкий, Я. Карев, А. Савельев, К. Филимонов, Г. Шинкарецкая.
Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы, постановления Правительства, иные акты, регулирующие те или иные стороны отношений, возникающих сфере электронной коммерции.
В работе применялись общенаучные методы, такие, как описание и анализ доктринальных и правовых источников. Логический метод использовался для создания правовой модели концепции.
Применение формально-юридического метода позволило уяснить суть нормативно-правовых актов. Кроме того, чтобы выстроить правовую основу электронной коммерции, мы обратились к методу систематизации.
Все вместе указанные методы позволили представить доктрину и нормативно-правовые акты об электронной коммерции в их единстве и взаимосвязи.
Настоящая работа отличается от других, прежде всего, комплексностью проведенного исследования. Автор анализирует не только теоретические наработки в исследуемой области, но и дает характеристику законодательству об электронной коммерции.
Кроме того, в отличие от большинства исследователей, автор, определяя проблемные вопросы, предлагает возможные пути их решения.
Структура настоящего исследования выглядит следующим образом.
Работа состоит из трех глав, каждая из которых делится на два параграфа. Первая глава посвящена понятию коммерции и истории развития данного феномена. Во второй главе анализируются подходы к определению электронной коммерции, а также особенности данного явления в России. Третья глава посвящена исследованию действующих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с электронной коммерцией. Кроме того, в ней автор раскрывает суть предложения по совершенствованию гражданского законодательства об исследуемом явлении.
Глава 1. Понятие коммерции
С позиции обывателя, понятия «предпринимательская деятельность» и «коммерческая деятельность» тождественны. Но, в действительности, по своей природе они несколько отличаются. И если сущность первого из них более или менее ясна, то второе не нашло однозначного определения ни в доктрине, ни в законодательстве.
Так, О. Памбухчиянц рассматривает два подхода к определению коммерции.
Поскольку само слово «коммерция» произошло от латинского commercium (торговля), то в узком смысле данные понятия часто используют как синонимы. В широком смысле коммерция отождествляется с предпринимательской деятельностью. Это связано с тем, что в гражданском законодательстве фигурирует термин «коммерческие организации» — организации, осуществляющие деятельность, направленную на извлечение прибыли, то есть предпринимательскую деятельность.
Из данного определения следует, что С. Жамен и Л. Лакур понимают коммерцию как деятельность в сфере торговли.
Козье не дает определения коммерции, однако рассматривает ее через торговый цикл — последовательность действий по купле-продаже товара или услуги:
- «Фирма разрабатывает и производит новую продукцию, выходит с ней на рынок, распространяет ее и обеспечивает послепродажную поддержку;
- Покупатель определяет свою потребность в каком-то продукте, знакомится с информацией о ней, ищет место, где можно совершить покупку, сравнивает все возможные варианты и, наконец, приобретает продукт;
Синецкий не уделяет достаточного внимания понятию коммерции, однако краткое описание данного явления позволяет сформировать картину его представлений о нем.
Во-вторых, исследователь определил, что при осуществлении коммерческой деятельности изучаются тенденции развития потребительского спроса и ориентация производителей на заполнение наиболее перспективных секторов рынка.
Среди рассмотренных источников исключением не стал и практикум «Основы коммерческой деятельности» Л. Осиповой и И. Синяевой. В широком смысле они отождествляют коммерческую деятельность с предпринимательской.
Как и Б. Синецкий, С. Каплина относит к объектам коммерческой деятельности не только материальные ценности, но и нематериальные услуги. В качестве цели коммерческой деятельности авторы выделяют удовлетворение жизненных потребностей человека.
Исследователь выделяет следующие направления коммерческой деятельности:
Итак, анализ юридической литературы показывает, что практически все авторы соотносящие коммерцию с предпринимательской деятельностью, с торговлей, писали свои труды в то время, когда в российской системе права выделялась отрасль торгового права.
Сегодня торговое право полностью слилось с отраслью гражданского права. Новый Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ (далее — ГК РФ) закрепил понятие «предпринимательская деятельность», которое, будучи более широким по смыслу, фактически заменило «коммерцию». То есть, с практической точки зрения, потребности в разработке определения понятия «коммерция» нет.
Однако для целей дальнейшего исследования, исходя из проведенного анализа доктрины, мы будем понимать под коммерцией совокупность предпринимательской торговой и торгово-посреднической деятельности, иных видов деятельности, направленных на извлечение прибыли, а также процедуры их оформления в соответствии с действующим законодательством.
2 История коммерции в России
Коммерция как явление зародилось вместе с обществом, ведь экономические общественные отношения составляют его основу. Именно поэтому роль коммерческой деятельности всегда была высока.
Уже в Древней Руси существовало четыре вида торговой деятельности: внешняя, региональная, местная и транзитная. Хотя основу экономики составляло сельское хозяйство, торговля была необходима для эффективного развития общества и государства.
Первой коммерческой сделкой на Руси была мена. В качестве средства платежа использовались скот и пушнина. Позднее появились гривны — слитки металла, которые носили на шее. В случае необходимости от них отрубали кусок, вес которого был эквивалентом стоимости товара.
Дальнейшее развитие экономики породило потребность в выпуске монет, как более удобного средства платежа. Собственная русская монета — золотая и серебряная — появилась в XI-XII веках.
В это время Иван III пытается унифицировать денежные системы Москвы и Новгорода. Окончательно это сделать удалось Ивану IV.
Новый этап в развитии коммерции начинается с отменой крепостного права. Крепостное вотчинное хозяйствование сменилось разнообразными формами предпринимательства.
Советская история связана с укреплением системы планирования – происходил отказ от рыночной экономики. Предприятия находились в руках государства и теперь были призваны решать общегосударственные задачи в соответствии с принимаемыми планами.
Командно-административная система управления просуществовала вплоть до конца 1980х г. Конкуренцию государственному сектору в этот период составляли лишь коммерсанты-«теневики». Причем к ним относились не только реальные преступники, но и лица, занимавшиеся разрешенной деятельностью в запрещенной форме индивидуального предпринимательства.
С принятием Конституции РФ в 1993 г. меняется общий уклад экономической деятельности. Формируются различные организационно-правовые формы предприятий, биржи, холдинги, страховые компании. Государство провело масштабную приватизацию в рамках курса на развитие частной собственности. 21 октября 1994 г. была принята часть первая Гражданского кодекса РФ, где содержатся основные нормы и принципы гражданского права. С 1 марта 1996 г. была введена часть вторая кодекса, регламентирующая отдельные виды обязательств.
В это же время совершаются и первые попытки создания платежной системы. Банки объединяются в небольшие группы с целью свободного обслуживания более широкого круга клиентов. Не смотря на то, что специальный Федеральный закон №161-ФЗ «О национальной платежной системе» был принят только в 2011 г. , а непосредственная реализация идеи создания такой системы началась в 2014 г. , именно этот период можно считать началом идеи национальной платежной системы в России.
Между тем за рубежом электронная коммерция имела почти тридцатилетнюю историю, а ее достижения впоследствии стали применяться в России.
Таким образом, история коммерции как экономического феномена в России началась с образованием государства и прошла ряд этапов, характеризующихся специфическими особенностями ее существования и регулирования. До настоящего момента в соответствии с Гражданским кодексом РФ было принято огромное количество нормативно-правовых актов, регламентирующих различные аспекты предпринимательской деятельности.
Но развитие коммерческой деятельности не прекращается. В следующих параграфах автор установит, что же представляет из себя электронная коммерция сегодня и каковы особенности и недостатки ее регулирования в России.
Глава 2. Понятие и особенности электронной коммерции
- «обеспечение информационного взаимодействия между участниками бизнес-операций;
- информационная и аналитическая поддержка бизнес-проектов;
В предыдущем параграфе мы установили, что коммерция — это вид предпринимательской деятельности в сфере торговли. Она включает в себя не только процессы производства и обмена товарами и услугами, но также иные виды предпринимательской деятельности, направленные на извлечение прибыли и процедуры их оформления в законные рамки предпринимательства. В то же время, электронная коммерция и электронная торговля по сути своей являются электронными аналогами указанных явлений. В связи с этим, мы полагаем, что электронная коммерция и электронная торговля — не одно и то же, а первое понятие шире второго.
Такое определение, на наш взгляд, логически неверно построено. По смыслу предложенной формулировки, в рамках электронной коммерции предпринимательская деятельность заключается в осуществлении коммерческих операций (в электронной форме). Но предпринимательская деятельность может только выражаться в осуществлении таких операций: они не составляют суть предпринимательской деятельности, они — ее основа.
Между тем, анализ юридической литературы об электронной коммерции за рубежом доказывает, что данное явление в иностранных государствах уже давно получило свое теоретическое и нормативно-правовое оформление.
Сидорова выделяет несколько зарубежных моделей электронной коммерции.
Государства-члены Европейского Союза (далее — ЕС) реализуют подход максимального вмешательства государства в сферу интерактивных хозяйственных отношений.
Как видим, в иностранных государствах электронная коммерция активно развивается, складываются отдельные теории, модели и концепции ее развития.
В отечественной юридической литературе до сих пор не разработано единое определение данного понятия, хотя многие исследователи обращаются к феномену электронной коммерции.
На основании проведенного анализа литературы, с учетом преимуществ и недостатков уже существующих определений, для целей дальнейшего исследования мы предлагаем применять следующее определение электронной коммерции — это форма осуществления предпринимательской деятельности, финансовых трансакций, а также взаимодействия субъектов рынка с применением информационных технологий и сети «Интернет».
2 Особенности электронной коммерции
В России электронная коммерция появилась приблизительно 20 лет назад. Но, не смотря на ее относительную «молодость», можно говорить о формировании у нее ряда особенностей, которые обусловлены, в том числе, существованием в российских реалиях.
Привлекательность, целесообразность и одновременная сложность осуществления деятельности в Интернете связана с его основными характеристиками.
На просторах сети «Интернет» хранятся огромные объемы информации, скорость распространения которой велика. Общедоступность информации и простота ее поиска, с одной стороны, упрощают условия предпринимательства, с другой стороны, зачастую нарушают частные интересы отдельных лиц и организаций.
При этом исследователь выделяет три уровня электронной коммерции:
- первый — использование электронных технологий для обеспечения связи между контрагентами, что фундаментально не меняет сути традиционных отношений;
- второй — комбинированный, на котором создается виртуальное пространство предпринимательской деятельности, однако товар или услуга материальны и доставляются (или оказываются) физически;
Действительно, указанные проблемы связаны с трудностями решения проблем из реального мира в виртуальном. Например, как понять, что контрагент по ту сторону монитора действительно существует? С какого момента считать электронный договор заключенным, а денежные средства — полученными? Как обеспечить безопасность документооборота и коммерческой тайны в условиях всеобщей доступности любой информации в Интернете? Эти и многие другие вопросы требуют скорейшего разрешения, в том числе, на законодательном уровне.
Весьма обширное исследование электронной коммерции провели В. Дик и М. Лужецкий в одноименной монографии. Во-первых, они выделили принципы функционирования экономики в Интернете. Это принципы:
- «полноты — ценность товара обуславливается масштабами его предложения. Чем шире предложение, тем ценнее товар;
- переломных точек — по достижении определенного уровня развитие экономики в Сети больше не требует дополнительных стимулов, а происходит самостоятельно;
- обратного ценообразования — чем лучше товар, тем ниже цена. Как следствие, самые ценные товары и услуги — бесплатные;
Наконец, авторы сформулировали преимущества и ограничения электронной коммерции, которые следует учитывать в процессе совершенствования законодательства.
Среди преимуществ В. Дик и М. Лужецкий выделяют:
- низкие материально-технические затраты на организацию деятельности: отсутствует необходимость платить арендную плату, страховые взносы, инвестировать в инфраструктуру виртуального предприятия;
- повышение производительности и коллективизацию труда, что влечет получение сравнительно высокой нормы прибыли;
- большой потенциал к освоению новых сегментов рынка;
- более качественное обслуживание и персонализация клиентов, контроль с их стороны;
- формирование рынков знаний для разработок наиболее эффективных идей;
Юрасов выделяет следующие преимущества электронной коммерции:
- обеспечение глобального присутствия поставщиков товаров, то есть предоставление возможности заниматься бизнесом в масштабах всего мира. Как следствие, потребителям также обеспечивается возможность выбора товаров по всему миру;
- повышение конкурентоспособности поставщиков и, соответственно, повышение качества предоставляемых ими товаров и услуг;
- предоставление возможности поставщикам получать более полную информацию о потребностях их клиентов, быстро реагировать на спрос и предлагать новый товар;
Вместе с тем электронная коммерция характеризуется рядом ограничений, которые также следует учитывать при развитии законодательства. Дик и М. Лужецкий выделяют такие ограничения и недостатки, как:
- безопасность Сети, которой угрожают регулярно появляющиеся компьютерные вирусы;
- общая доступность информации о продукции и самих виртуальных предприятиях для конкурентов;
- подверженность банковских счетов клиентов кражам;
- масштабируемость — способность системы к модернизации в соответствии с новыми условиями работы. Низкая масштабируемость влечет проблемы исполнения, такие как задержка доставки товаров, путаница, перегрузка сайтов;
Покровская называет следующие препятствия развитию электронной коммерции:
- узкий круг пользователей сети «Интернет». На наш взгляд, данная формулировка не верна. Напротив, люди разных возрастных категорий сегодня владеют электронными средствами коммуникации. В то же время, не многие готовы заниматься виртуальными покупками. Уровень доверия пользователей к подобным сервисам пока не высок;
- Различные статистические данные по итогам реальных и виртуальных исследований среди потребителей;
- недостаток специалистов: программистов, интернет-маркетологов, коммерсантов;
Вместе с тем, исследователь выделяет ряд факторов, которые указывают на готовности отрасли к переходу к электронной коммерции:
- «структурно-экономические факторы, касающиеся устройства отрасли — участников, уровня конкуренции, степени стандартизации товаров и так далее;
- информационно-инфраструктурные факторы охватывают техническую оснащенность отрасли;
Итак, феномен электронной коммерции относительно нов для России, а потому, наряду с очевидными преимуществами, он обладает и рядом существенных недостатков. Пожалуй, главной проблемой, на которую указывают все без исключения авторы, является слабая нормативно-правовая база электронной коммерции. Оценить правильность данного суждения позволит анализ правовых актов, проведенный нами в следующем параграфе.